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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《武鄉(xiāng)縣加快推進(jìn)惠民殯葬服務(wù)的實施方案》已經(jīng)7月17日縣政府第97次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

武鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

2025年7月29日

（此件公開發(fā)布）

武鄉(xiāng)縣加快推進(jìn)惠民殯葬服務(wù)的實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殯葬工作的重要指示批示精神，提高殯葬管理和服務(wù)水平，樹立殯葬新風(fēng)尚，減輕群眾治喪負(fù)擔(dān)，根據(jù)《山西省財政廳 山西省民政廳關(guān)于規(guī)范惠民殯葬基本服務(wù)費補貼管理工作舉措的通知》（晉財社〔2025〕98號）、《中共武鄉(xiāng)縣委辦公室 武鄉(xiāng)縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)殯葬改革工作的實施方案的通知》（武辦發(fā)〔2021〕43號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持深化改革、穩(wěn)中求進(jìn)，堅持移風(fēng)易俗、以人為本，以滿足人民群眾基本殯葬服務(wù)需求為著力點，以加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高殯葬管理服務(wù)水平為突破點，以促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明為落腳點，大力推行火葬、節(jié)地生態(tài)安葬，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪，革除殯葬陋俗，強化屬地管理，落實惠民政策，以規(guī)劃先行、合理布局，屬地管理、部門協(xié)同，設(shè)施保障、普惠群眾，因地制宜、分類指導(dǎo)，疏堵結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)為基本原則。2025年8月，縣殯儀館建成并投入運營。2026年底，公益性安放（葬）設(shè)施實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，建立健全布局合理、功能完善的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和高效有序的殯葬管理體制,努力實現(xiàn)縣鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)均等化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬習(xí)俗文明化和殯葬設(shè)施現(xiàn)代化。堅持黨員干部帶頭、公職人員帶頭、村（居）“兩委”干部帶頭實行火化、帶頭參與節(jié)地生態(tài)安葬，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全域散葬墓穴控增量、減存量工作目標(biāo)。

二、火葬區(qū)

根據(jù)《殯葬管理條例》《山西省殯葬管理辦法》和《長治市人民政府關(guān)于重新劃定全市火葬區(qū)的通告》（長政通字〔2014〕8號）要求，武鄉(xiāng)縣人民政府所在地（縣城建設(shè)總體規(guī)劃范圍內(nèi)）為火葬區(qū)，包含城關(guān)村（不含紅土凹村）、東村、王白煙村、上城村、下城村、富莊村、陽城村、城南村、姜村（不含柳泉溝村）、西河底村、聶村、雨溝村、西城村、白芽村、松樹莊村、瓦窯科村、西王家垴村、平家溝村（不含王路村）、胡莊鋪村、張家溝村、五里坡村、故縣村、東關(guān)村（不含趙家凹村）、連元村、魏家窯村、松莊村、南垴村（根據(jù)縣城規(guī)劃區(qū)調(diào)整，火葬區(qū)也作相應(yīng)調(diào)整）。

三、實施惠民殯葬服務(wù)

從2025年8月1日到2028年7月31日（三年實施期）實施惠民殯葬政策。

（一）精準(zhǔn)確定補貼對象

1.施行火化的具有武鄉(xiāng)縣戶籍的城鄉(xiāng)居民。

2.與在武鄉(xiāng)企業(yè)簽訂勞動合同（履行期內(nèi)）并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險一年以上的外來務(wù)工人員。

3.駐武鄉(xiāng)軍（警）部隊的現(xiàn)役軍人。

4.縣級以上公安部門出具證明允許火化的無名尸體。

要做好與機關(guān)事業(yè)單位工作人員及退休人員、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等喪葬補貼政策的銜接，不得重復(fù)享受。

（二）殯葬費用免除

惠民殯葬補貼項目包括遺體接運（普通殯儀車，含抬尸、消毒）、遺體存放（含冷藏、3日內(nèi)）、遺體火化、骨灰寄存（1年）和骨灰盒（價值200元內(nèi)）五項基本殯葬服務(wù)費用。

逝者家屬在辦理遺體火化過程中，超出免除費用的部分，費用由逝者家屬自理，按縣發(fā)改部門確定的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納。由縣殯葬服務(wù)中心開具《非稅收入一般繳款書(電子）》統(tǒng)一票據(jù)，實行收支兩條線管理。

（三）實施獎補激勵措施

1.在三年實施期內(nèi)持有我縣戶籍的非火葬區(qū)城鄉(xiāng)居民逝者（不包含特困供養(yǎng)對象和機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工和離退休人員），按火化順序，一次性給予逝者家屬第1-10名5000元獎勵，第11-20名3000元獎勵，第21名（含）之后的給予2000元獎勵。在火葬區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民逝者（不包含特困供養(yǎng)對象和機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工和離退休人員），火化后一次性給予逝者家屬2000元獎勵。

2.夫妻先逝方隨新逝者遷入依法審批的公墓（集中安葬點）合葬,先逝方免除逝者遺體接運（普通殯儀車，含抬尸、消毒）、遺體存放（含冷藏、3日內(nèi)）、遺體火化、骨灰寄存（1年）和骨灰盒（價值200元內(nèi)）五項基本殯葬服務(wù)費用外，逝者家屬憑縣鄉(xiāng)公益性公墓使用證可再領(lǐng)取獎勵2000元（不包含項目征遷戶和先逝方為行政機關(guān)企事業(yè)單位人員）。

四、大力推動村（社區(qū)）集中安葬政策

把殯葬移風(fēng)易俗與鞏固脫貧成果、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、整治人居環(huán)境、推動鄉(xiāng)村振興、提升基層治理能力和治理水平有機結(jié)合起來，動員群眾將現(xiàn)有散葬墳?zāi)惯w入依法審批的公墓（集中安葬點）集中安放（葬），無法遷移的要采取深埋不留墳頭、不立墓碑、綠化遮擋等措施融入周邊環(huán)境。嚴(yán)禁在“三沿六區(qū)”（公路、鐵路、河道沿線和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、水庫堤壩區(qū)）新增墳?zāi)梗瑖?yán)禁火化后骨灰裝棺再葬。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強巡查督查，杜絕出現(xiàn)新的散埋亂葬現(xiàn)象。

五、加強殯葬服務(wù)管理

（一）殯葬管理服務(wù)機構(gòu)職責(zé)

縣殯葬服務(wù)中心在縣民政部門統(tǒng)一指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)縣殯儀館和縣級公益性公墓管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定殯葬管理人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殯葬服務(wù)和公益性公墓管理工作。各村（社區(qū)）健全完善紅白理事會，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）的殯葬服務(wù)具體事宜。

（二）明確喪事服務(wù)流程

縣民政部門建立殯葬管理系統(tǒng)平臺，實行信息化管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要按照惠民殯葬流程（見附件），及時與縣殯葬服務(wù)中心溝通商定火化時間及流程，火化完成后發(fā)放火化證明，按屬地或逝者家屬意愿安葬公墓后，發(fā)放公墓使用證。

（三）完善公墓管理制度

縣級公益性公墓由縣民政部門負(fù)責(zé)管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性公墓和村級集中安葬點由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)管理。配備管理人員，承擔(dān)公墓設(shè)施管理維護(hù)、衛(wèi)生保潔、安放（葬）引導(dǎo)及登記、骨灰安全、祭祀服務(wù)等工作，墓穴使用按輻射村（社區(qū)）逝者去世先后順序，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一安排，不得劃片、選號。村（社區(qū)）紅白理事會成員和公墓管理員搞好安葬服務(wù)，登記逝者信息，建立逝者檔案。

六、資金安排及預(yù)算

實施惠民殯葬政策所需資金納入縣財政年度預(yù)算，由縣民政局年初按照上一年度補貼（獎補）資金額度進(jìn)行預(yù)算，年底據(jù)實核算。

七、強化部門職責(zé)

殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行職責(zé)，加強聯(lián)動監(jiān)管，并根據(jù)部門職責(zé)調(diào)整，及時變更相關(guān)權(quán)限。

縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局：將殯葬改革工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃，加強價費工作管理。

縣民政局：牽頭做好殯葬管理、殯葬改革、政策標(biāo)準(zhǔn)制定、組織實施、審批監(jiān)管等工作。

縣財政局：將殯葬改革工作所需資金納入年度財政預(yù)算，保障資金需求。

縣自然資源局：聯(lián)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定搬遷墓穴所屬土地范圍屬性。

縣委宣傳部：做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作，將殯葬移風(fēng)易俗工作納入精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容。

縣人力資源和社會保障局、縣退役軍人事務(wù)局：協(xié)助配合逝者生前所在工作單位、主管部門和財政部門做好享受政策性撫恤金人員去世火葬后，喪葬補助金、撫恤金等審核發(fā)放工作。

市生態(tài)環(huán)境局武鄉(xiāng)分局：強化殯葬活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局：依法加強殯葬設(shè)施建設(shè)監(jiān)管。

縣文化和旅游局：加強對治喪活動中盈利性演出活動的監(jiān)管。

縣衛(wèi)生健康和體育局：加強對醫(yī)療機構(gòu)出具死亡證明的管理，指導(dǎo)殯儀服務(wù)機構(gòu)做好衛(wèi)生防疫工作。

縣市場監(jiān)督管理局：加強殯儀館價格收費管理，配合民政部門加強喪葬用品市場管理。

縣公安局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊：依法懲處治喪活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益等行為，及時配合查處在公共場所違規(guī)搭建靈棚、拋撒冥紙、焚燒紙錢等不良喪葬行為。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法隊：加強對轄區(qū)殯葬服務(wù)、殯葬用品銷售、殯葬禮儀等傳統(tǒng)從業(yè)人員的管理，制止散埋亂葬。

八、工作要求

一要提高思想認(rèn)識。全面實施惠民殯葬政策是縣委、縣政府保障和改善民生的重要舉措，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要高度重視，精心組織，抓好宣傳落實。

二要明確責(zé)任分工。縣民政局牽頭做好惠民殯葬組織實施工作，加強工作監(jiān)督和指導(dǎo)，確保惠民殯葬政策落地落實。縣財政局負(fù)責(zé)做好專項資金保障和資金使用監(jiān)管工作，提升資金使用績效。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

三要加強執(zhí)行跟蹤。縣民政局、縣財政局要建立健全機制，采取定期或不定期抽查方式，加強對惠民殯葬政策落實情況的監(jiān)督檢查，對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取補貼（獎補）資金的，要責(zé)令清退，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)移交相關(guān)部門處理。

本方案由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

本方案自2025年8月1日到2028年7月31日實施。

附件：惠民殯葬流程

附件

惠民殯葬流程

惠民殯葬基本服務(wù)費補貼、獎補激勵金原則上實行“一站式”申請流程:

一、申請

符合條件的補貼對象在殯儀館由逝者家屬等提出申請并提交以下材料:

申請人需提交逝者身份證、戶口本原件及復(fù)印件，申請人身份證原件及復(fù)印件。駐武鄉(xiāng)軍（警）部隊的現(xiàn)役軍人提交軍（警）證件或部隊證明;與在武鄉(xiāng)企業(yè)簽訂勞動合同（履行期內(nèi)）并按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險金1年以上的外來務(wù)工人員提交人社部門出具的繳費證明。

申請人需提供逝者未享受機關(guān)事業(yè)單位工作人員及退休人員、基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等喪葬補貼情況的書面承諾。

二、審核

1.殯儀館工作人員對申請人提供的相關(guān)證件進(jìn)行審核，確認(rèn)是否符合惠民殯葬政策條件。

2.符合享受惠民殯葬政策條件的，填寫《武鄉(xiāng)縣惠民殯葬服務(wù)事項申請審批表》。

3.核對火化證明及費用清單,確認(rèn)基本殯葬服務(wù)費補貼金額。

4.殯儀館確認(rèn)無誤后直接減免費用或發(fā)放獎補激勵金。

三、清算

縣殯儀館減免費用后，將相關(guān)復(fù)印件和資料進(jìn)行存檔，資料一份縣殯儀館留存，一份報縣民政局，縣民政局按季逐一核實清算。

在縣外殯儀館火化但未享受惠民殯葬補貼的武鄉(xiāng)縣戶籍城鄉(xiāng)居民參照以上程序在縣殯儀館申請。

解讀：武鄉(xiāng)縣加快推進(jìn)惠民殯葬服務(wù)的實施方案