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各鄉、鎮人民政府，縣直各有關單位：

《武鄉縣村級公益事業建設“一事一議”項目資金管理辦法》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

武鄉縣人民政府辦公室

2025年6月10日

（此件公開發布）

武鄉縣村級公益事業建設“一事一議”

項目資金管理辦法

為切實做好我縣村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作，根據《山西省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳山西省村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法的通知》(晉政辦發〔2007〕129號)、《財政部關于印發<村級公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法>的通知》（財預〔2011〕561號)、《山西省人民政府辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的實施意見》(晉政辦發〔2012〕90號)和《山西省財政廳關于印發<農村綜合改革轉移支付資金管理辦法>的通知》（晉財農〔2023〕137號）文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

一、總體要求

村級公益事業“一事一議”財政獎補工作既是普惠性民生工程，也是推進鄉村振興的重要舉措。要以“千萬工程”引領鄉村振興為目標，以“一事一議”財政獎補建設項目為平臺，以合理規劃為基礎，以群眾滿意為標準，逐步建立籌補結合、多方投入的村級公益事業建設新機制，為鄉村全面振興提供堅實保障?！耙皇乱蛔h”應堅持民辦公助、村內戶外、?？顚Ｓ?、注重實效原則，量力而行，防范新增村級債務。

二、財政獎補的范圍

農村公益事業建設“一事一議”財政獎補支出用于對村民通過民主程序議定的“村內戶外”農村公益事業建設項目給予獎補，主要支持建設村內道路、村容村貌改造、村內坑塘溝渠以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合有關規定的其他公益事業建設項目。

村級公益事業建設“一事一議”必須符合國家政策和規定，不得超標準、超規定向村民籌資籌勞。超過村民承受能力、舉債興辦的村內公益事業項目，不得列入財政獎補范圍。

“一事一議”資金不得用于村辦公場所建設，不得用于修建村門牌樓、祠堂廟宇，不得用于交通、通訊工具購置等與“一事一議”項目無關的支出，不得用于跨村項目、農民個人受益項目、已獲其他財政補助的項目。

三、“一事一議”項目資金的籌集

一是財政獎補。中央、省級、市級和縣級財政安排的獎補資金。二是籌資籌勞。籌資對象為本村戶籍在冊人口和其他常住(一年以上)受益人口，每人每年最高不超過15元。籌勞對象為上述受益人口中男性18-55周歲、女性18-50周歲的勞動力，每年每個勞動力最多不超過5個標準工日。五保戶、現役軍人不承擔籌資籌勞任務。退出現役的傷殘軍人、在校就讀的學生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女、完全喪失勞動能力的村民不承擔籌勞任務。低保戶不承擔籌資任務。“一事一議”項目不需要農民投工或者農民投工難以完成的，不得籌勞。三是社會捐贈。通過合法程序捐贈、贊助的資金和物資。四是村集體經濟投入。

“一事一議”資金籌集要逐步形成村民籌資籌勞、財政補助、社會捐贈和村集體投入相結合的村級公益事業建設投入機制。

四、“一事一議”項目的申報、審批

“一事一議”項目開展應堅持“規劃先行、先議后籌、先籌后補”的原則，按照村民議定、村級申報、鄉鎮初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進行。“一事一議”項目應實行項目預決算、考核驗收、績效評價等制度，確保資金的安全性、有效性。

村級申報。實施“一事一議”項目的村組織，在尊重群眾意愿、盡量減輕農民負擔的前提下，對申報的項目及籌資籌勞按照“四議兩公開”程序進行，根據受益村主體和籌資籌勞相對應的原則，可適當縮小議事范圍，并做好會議記錄，填寫《武鄉縣村級“一事一議”籌資籌勞表決結果記錄》（附件1）和《武鄉縣村級“一事一議”籌資籌勞匯總表》（附件2）。村組織要對表決結果進行公示，公示無異議，填寫《武鄉縣村級“一事一議”項目建設申請表》（附件3），上報鄉鎮人民政府審核。

鄉鎮初審。鄉鎮人民政府收到村級上報的“一事一議”項目申請后，及時安排相關人員對上報項目的真實性、可行性、有效性及籌資籌勞、項目范圍、工程預算等進行審核。審核后鄉鎮長在《武鄉縣村級“一事一議”項目建設申請表》上簽署意見，并加蓋單位公章，報縣現代農業發展中心；縣現代農業發展中心對籌資籌勞審核并簽署意見；鄉鎮對符合條件的項目村按照“普惠、重點、示范”的原則推薦上報縣財政局。

縣級審批。縣財政局對鄉鎮上報的項目進行審核，審核通過后錄入《農村綜合改革工作管理信息系統》。年度建設項目從項目庫中擇優選取。縣財政局適時組織進行實地考察，根據資金規模、縣級重點工作和項目村需求擬定分配方案，按照程序審批后下達資金。

五、“一事一議”項目的實施、驗收

項目村依據資金文件和《武鄉縣村級“一事一議”項目審批表》（附件4），對項目情況進行公示，公示期滿無異議的，由村集體組織實施，進行籌集資金、組織籌勞、開展項目建設。

項目實施要采取公開、公平、公正的方式（依法通過公開招標、競爭性談判等競爭性方式）選擇施工單位，實行合同管理，并建立竣工決算制度。

“一事一議”項目竣工后，由項目村組織初驗，初驗合格后填寫《武鄉縣村級“一事一議”項目初驗表》（附件5），并報請鄉鎮人民政府組織驗收。

“一事一議”項目驗收由鄉鎮人民政府具體負責。鄉鎮人民政府接到村集體提交的驗收申請后，要及時組織項目驗收小組進行驗收，項目驗收小組由鄉鎮分管領導及相關人員組成；驗收結束后要填寫《武鄉縣村級“一事一議”項目驗收表》（附件6），出具驗收報告。驗收表要求參加驗收的全體成員簽字，并加蓋鄉鎮政府公章。

六、“一事一議”項目資金的使用管理

項目村根據籌資籌勞方案，足額收繳籌資并繳入村委會或村集體經濟合作社賬戶，并進行專賬核算?；I資以向村民開具的籌資收據和銀行進賬單認定；籌勞以向村民開具的籌勞收據認定。

“一事一議”項目完工、驗收并出具結算報告后，項目村整理報賬資料，經審核后，按照財務管理規定將籌集資金、財政獎補資金和其他資金撥付至項目建設單位。

“一事一議”項目實行全過程績效管理。各鄉鎮在儲備項目時要設定項目績效目標，量化績效指標；項目實施階段各鄉鎮要定期檢查項目施工進度，監控資金使用是否與預算一致；項目完工后各鄉鎮要對項目實施情況進行績效自評。評價結果作為下年度“一事一議”項目資金分配的參考依據。

“一事一議”項目形成的資產歸村集體全體村民所有，要及時登記入賬，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰管護”的原則，由村集體負責管理和養護。項目村要建立相關管護制度，形成的資產要確定專人管護。

七、監督檢查

縣財政局和鄉鎮人民政府要加大監督檢查和績效考核力度，在項目申報、實施、驗收等過程中發現的問題要督促項目村及時整改。

各項目村要成立項目實施監督小組，對項目實施進行全程監督。項目實施監督小組成員應通過村民會議或村民代表會議公開推選，由具備專業能力、群眾信任的代表組成，優先吸納熟悉工程管理的村民。

對未履行程序，擅自變更“一事一議”財政獎補項目地點、內容、標準，擠占挪用項目資金或績效偏離等問題，應視情節輕重，采取限期整改、通報批評、停止撥款、扣回獎補資金等措施予以處理。

八、建立檔案管理制度

縣財政局、縣現代農業發展中心、鄉鎮人民政府、項目村要建立“一事一議”項目檔案管理制度。要將“四議兩公開”會議記錄、成員簽字、籌資籌勞方案、籌資籌勞收據、項目審批表、招標相關資料、項目施工合同、開工報告、竣工報告、驗收表、結算審核資料、發票復印件、撥款憑證等資料匯總歸檔，規范管理，夯實工作基礎。

九、附則

本管理辦法由縣財政局負責解釋，自發布之日起施行，有效期五年。

原《武鄉縣人民政府關于印發武鄉縣擴大村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作方案的通知》（武政發〔2009〕41號）和《武鄉縣人民政府辦公室關于印發武鄉縣村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目資金管理辦法的通知》（武政辦發〔2009〕183號）同時廢止。

附件：1.武鄉縣村級“一事一議”籌資籌勞表決結果記錄

??????2.武鄉縣村級“一事一議”籌資籌勞匯總表

             3.武鄉縣村級“一事一議”項目建設申請表

             4.武鄉縣村級“一事一議”項目審批表

             5.武鄉縣村級“一事一議”項目初驗表

             6.武鄉縣村級“一事一議”項目驗收表

附件1：

武鄉縣村級“一事一議”籌資籌勞

表決結果記錄

附件2：

武鄉縣村級“一事一議”籌資籌勞匯總表

附件3：

武鄉縣村級“一事一議”項目建設申請表