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| 索 引 號:000014349/2025-27953 | |
| 發文字號:武政辦規〔2025〕5號 | 發文時間: |
| 發文機關:武鄉縣人民政府辦公室 | 主 題 詞: |
| 標 題:武鄉縣人民政府辦公室關于印發武鄉縣加快推進惠民殯葬服務的實施方案的通知 | |
| 主題分類: | 發布日期:2025-11-04 |
各鄉、鎮人民政府,縣直各有關單位:
《武鄉縣加快推進惠民殯葬服務的實施方案》已經7月17日縣政府第97次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
武鄉縣人民政府辦公室
2025年7月29日
(此件公開發布)
武鄉縣加快推進惠民殯葬服務的實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于殯葬工作的重要指示批示精神,提高殯葬管理和服務水平,樹立殯葬新風尚,減輕群眾治喪負擔,根據《山西省財政廳 山西省民政廳關于規范惠民殯葬基本服務費補貼管理工作舉措的通知》(晉財社〔2025〕98號)、《中共武鄉縣委辦公室 武鄉縣人民政府辦公室印發關于加快推進殯葬改革工作的實施方案的通知》(武辦發〔2021〕43號)精神,結合我縣實際,制定本實施方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持深化改革、穩中求進,堅持移風易俗、以人為本,以滿足人民群眾基本殯葬服務需求為著力點,以加強殯葬基礎設施建設和提高殯葬管理服務水平為突破點,以促進精神文明和生態文明為落腳點,大力推行火葬、節地生態安葬,倡導文明節儉辦喪,革除殯葬陋俗,強化屬地管理,落實惠民政策,以規劃先行、合理布局,屬地管理、部門協同,設施保障、普惠群眾,因地制宜、分類指導,疏堵結合、穩步推進為基本原則。2025年8月,縣殯儀館建成并投入運營。2026年底,公益性安放(葬)設施實現縣鄉村全覆蓋,建立健全布局合理、功能完善的殯葬服務網絡和高效有序的殯葬管理體制,努力實現縣鄉居民基本殯葬服務均等化、殯葬管理規范化、殯葬習俗文明化和殯葬設施現代化。堅持黨員干部帶頭、公職人員帶頭、村(居)“兩委”干部帶頭實行火化、帶頭參與節地生態安葬,積極穩妥推進全域散葬墓穴控增量、減存量工作目標。
二、火葬區
根據《殯葬管理條例》《山西省殯葬管理辦法》和《長治市人民政府關于重新劃定全市火葬區的通告》(長政通字〔2014〕8號)要求,武鄉縣人民政府所在地(縣城建設總體規劃范圍內)為火葬區,包含城關村(不含紅土凹村)、東村、王白煙村、上城村、下城村、富莊村、陽城村、城南村、姜村(不含柳泉溝村)、西河底村、聶村、雨溝村、西城村、白芽村、松樹莊村、瓦窯科村、西王家垴村、平家溝村(不含王路村)、胡莊鋪村、張家溝村、五里坡村、故縣村、東關村(不含趙家凹村)、連元村、魏家窯村、松莊村、南垴村(根據縣城規劃區調整,火葬區也作相應調整)。
三、實施惠民殯葬服務
從2025年8月1日到2028年7月31日(三年實施期)實施惠民殯葬政策。
(一)精準確定補貼對象
1.施行火化的具有武鄉縣戶籍的城鄉居民。
2.與在武鄉企業簽訂勞動合同(履行期內)并按規定繳納養老保險一年以上的外來務工人員。
3.駐武鄉軍(警)部隊的現役軍人。
4.縣級以上公安部門出具證明允許火化的無名尸體。
要做好與機關事業單位工作人員及退休人員、企業職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、失業保險、工傷保險等喪葬補貼政策的銜接,不得重復享受。
(二)殯葬費用免除
惠民殯葬補貼項目包括遺體接運(普通殯儀車,含抬尸、消毒)、遺體存放(含冷藏、3日內)、遺體火化、骨灰寄存(1年)和骨灰盒(價值200元內)五項基本殯葬服務費用。
逝者家屬在辦理遺體火化過程中,超出免除費用的部分,費用由逝者家屬自理,按縣發改部門確定的收費標準繳納。由縣殯葬服務中心開具《非稅收入一般繳款書(電子)》統一票據,實行收支兩條線管理。
(三)實施獎補激勵措施
1.在三年實施期內持有我縣戶籍的非火葬區城鄉居民逝者(不包含特困供養對象和機關、企事業單位干部職工和離退休人員),按火化順序,一次性給予逝者家屬第1-10名5000元獎勵,第11-20名3000元獎勵,第21名(含)之后的給予2000元獎勵。在火葬區范圍內的城鄉居民逝者(不包含特困供養對象和機關、企事業單位干部職工和離退休人員),火化后一次性給予逝者家屬2000元獎勵。
2.夫妻先逝方隨新逝者遷入依法審批的公墓(集中安葬點)合葬,先逝方免除逝者遺體接運(普通殯儀車,含抬尸、消毒)、遺體存放(含冷藏、3日內)、遺體火化、骨灰寄存(1年)和骨灰盒(價值200元內)五項基本殯葬服務費用外,逝者家屬憑縣鄉公益性公墓使用證可再領取獎勵2000元(不包含項目征遷戶和先逝方為行政機關企事業單位人員)。
四、大力推動村(社區)集中安葬政策
把殯葬移風易俗與鞏固拓展脫貧攻堅成果、建設美麗鄉村、整治人居環境、推動鄉村振興、提升基層治理能力和治理水平有機結合起來,動員群眾將現有散葬墳墓遷入依法審批的公墓(集中安葬點)集中安放(葬),無法遷移的要采取深埋不留墳頭、不立墓碑、綠化遮擋等措施融入周邊環境。嚴禁在“三沿六區”(公路、鐵路、河道沿線和水源保護區、文物保護區、風景旅游區、住宅區、開發區、水庫堤壩區)新增墳墓,嚴禁火化后骨灰裝棺再葬。各鄉(鎮)要加強巡查督查,杜絕出現新的散埋亂葬現象。
五、加強殯葬服務管理
(一)殯葬管理服務機構職責
縣殯葬服務中心在縣民政部門統一指導下,負責縣殯儀館和縣級公益性公墓管理工作。各鄉(鎮)確定殯葬管理人員,負責本鄉(鎮)殯葬服務和公益性公墓管理工作。各村(社區)健全完善紅白理事會,負責本村(社區)的殯葬服務具體事宜。
(二)明確喪事服務流程
縣民政部門建立殯葬管理系統平臺,實行信息化管理。各鄉(鎮)、村(社區)要按照惠民殯葬流程(見附件),及時與縣殯葬服務中心溝通商定火化時間及流程,火化完成后發放火化證明,按屬地或逝者家屬意愿安葬公墓后,發放公墓使用證。
(三)完善公墓管理制度
縣級公益性公墓由縣民政部門負責管理,鄉(鎮)公益性公墓和村級集中安葬點由鄉(鎮)、村負責管理。配備管理人員,承擔公墓設施管理維護、衛生保潔、安放(葬)引導及登記、骨灰安全、祭祀服務等工作,墓穴使用按輻射村(社區)逝者去世先后順序,由鄉(鎮)統一安排,不得劃片、選號。村(社區)紅白理事會成員和公墓管理員搞好安葬服務,登記逝者信息,建立逝者檔案。
六、資金安排及預算
實施惠民殯葬政策所需資金納入縣財政年度預算,由縣民政局年初按照上一年度補貼(獎補)資金額度進行預算,年底據實核算。
七、強化部門職責
殯葬改革工作領導小組成員單位要切實履行職責,加強聯動監管,并根據部門職責調整,及時變更相關權限。
縣發展改革和科學技術局:將殯葬改革工作納入經濟社會發展“十五五”規劃,加強價費工作管理。
縣民政局:牽頭做好殯葬管理、殯葬改革、政策標準制定、組織實施、審批監管等工作。
縣財政局:將殯葬改革工作所需資金納入年度財政預算,保障資金需求。
縣自然資源局:聯同各鄉(鎮)確定搬遷墓穴所屬土地范圍屬性。
縣委宣傳部:做好殯葬改革宣傳引導工作,將殯葬移風易俗工作納入精神文明創建活動內容。
縣人力資源和社會保障局、縣退役軍人事務局:協助配合逝者生前所在工作單位、主管部門和財政部門做好享受政策性撫恤金人員去世火葬后,喪葬補助金、撫恤金等審核發放工作。
市生態環境局武鄉分局:強化殯葬活動的生態環境監管。
縣住房和城鄉建設管理局:依法加強殯葬設施建設監管。
縣文化和旅游局:加強對治喪活動中盈利性演出活動的監管。
縣衛生健康和體育局:加強對醫療機構出具死亡證明的管理,指導殯儀服務機構做好衛生防疫工作。
縣市場監督管理局:加強殯儀館價格收費管理,配合民政部門加強喪葬用品市場管理。
縣公安局、縣城市管理綜合行政執法隊:依法懲處治喪活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益等行為,及時配合查處在公共場所違規搭建靈棚、拋撒冥紙、焚燒紙錢等不良喪葬行為。
各鄉(鎮)行政執法隊:加強對轄區殯葬服務、殯葬用品銷售、殯葬禮儀等傳統從業人員的管理,制止散埋亂葬。
八、工作要求
一要提高思想認識。全面實施惠民殯葬政策是縣委、縣政府保障和改善民生的重要舉措,各鄉(鎮)、各有關單位要高度重視,精心組織,抓好宣傳落實。
二要明確責任分工。縣民政局牽頭做好惠民殯葬組織實施工作,加強工作監督和指導,確保惠民殯葬政策落地落實。縣財政局負責做好專項資金保障和資金使用監管工作,提升資金使用績效。各相關部門按照職責分工做好有關工作。
三要加強執行跟蹤。縣民政局、縣財政局要建立健全機制,采取定期或不定期抽查方式,加強對惠民殯葬政策落實情況的監督檢查,對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取補貼(獎補)資金的,要責令清退,情節嚴重的,依法依規移交相關部門處理。
本方案由縣民政局負責解釋。
本方案自2025年8月1日到2028年7月31日實施。
附件:惠民殯葬流程
附件
惠民殯葬流程
惠民殯葬基本服務費補貼、獎補激勵金原則上實行“一站式”申請流程:
一、申請
符合條件的補貼對象在殯儀館由逝者家屬等提出申請并提交以下材料:
申請人需提交逝者身份證、戶口本原件及復印件,申請人身份證原件及復印件。駐武鄉軍(警)部隊的現役軍人提交軍(警)證件或部隊證明;與在武鄉企業簽訂勞動合同(履行期內)并按照規定繳納養老保險金1年以上的外來務工人員提交人社部門出具的繳費證明。
申請人需提供逝者未享受機關事業單位工作人員及退休人員、基本養老保險、工傷保險、失業保險等喪葬補貼情況的書面承諾。
二、審核
1.殯儀館工作人員對申請人提供的相關證件進行審核,確認是否符合惠民殯葬政策條件。
2.符合享受惠民殯葬政策條件的,填寫《武鄉縣惠民殯葬服務事項申請審批表》。
3.核對火化證明及費用清單,確認基本殯葬服務費補貼金額。
4.殯儀館確認無誤后直接減免費用或發放獎補激勵金。
三、清算
縣殯儀館減免費用后,將相關復印件和資料進行存檔,資料一份縣殯儀館留存,一份報縣民政局,縣民政局按季逐一核實清算。
在縣外殯儀館火化但未享受惠民殯葬補貼的武鄉縣戶籍城鄉居民參照以上程序在縣殯儀館申請。