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各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

《武鄉縣政府投資評審實施細則（試行）》已經2月19日縣政府第90次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

????????????????????????武鄉縣人民政府辦公室

??????????????????????????????2025年3月3日

（此件公開發布）

武鄉縣政府投資評審實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規范政府投資評審工作，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《山西省預算評審管理暫行辦法》《長治市政府投資管理辦法》等規定，結合我縣實際，制定本細則。

第二條?本細則所稱政府投資評審，是指縣財政局組織對財政性資金投資項目的預算、結算等進行評價和審核的管理行為。財政性資金包括一般公共預算資金、政府性基金、國有資本經營收益資金、政府債券資金等。

第三條 縣財政局是政府投資評審的主管部門，負責開展項目投資預算評審、結算審核等工作。

縣財政局出具的預算評審結論和認定的結算評審報告，是實施招標或政府采購、撥付項目資金、辦理工程價款結算的依據。

涉及政府投資評審的相關單位應密切配合、互聯互通，有效保障評審服務全程貫通、信息實時共享、資料及時推送、工作高效運轉。

第四條?政府投資評審原則上按照先預算評審、 再結算評審的程序實施，有效發揮概算控制預算、預算控制結算作用。

第五條?政府投資評審應嚴格執行有關政策法規，堅持科學合理、實事求是、客觀公正、專業規范、精打細算、優質高效、廉潔奉公。

第二章 ?工作職責

第六條?縣財政局負責政府投資評審工作的管理與監督，履行以下職責：

（一）貫徹執行國家有關政府投資評審的政策法規，制定政府投資評審制度，管理和指導政府投資評審業務；

（二）按程序完成武鄉縣政府投資項目工程預算結算評審服務機構入圍工作；

（三）協調解決影響投資評審工作進展的突出問題；

（四）審核并出具預算評審結論和結算評審報告；

（五）加強評審監督，受理評審投訴，組織協調處理評審爭議。

第七條 評審組織機構（縣財政預算評審中心和會計監督股）是為項目建設和財政管理提供決策依據的機構，履行以下職責：

（一）依法依規選取服務機構、積極組織完成評審任務；

（二）自覺配合紀檢監察、審計的監督檢查，主動接受項目建設單位廉政監督。

第八條?項目建設單位是項目投資造價管理和預算執行 的責任主體，在政府投資評審中應履行下列職責：

（一）認真履行投資造價管理職責。嚴格執行建設投資管理規定，及時規范完整收集整理工程項目相關資料。

（二）及時提請縣財政局開展投資評審。項目預算評審應在招標或政府采購之前按管理要求提請，竣工結算評審應在項目竣工驗收后3個月內提請。

（三）積極配合政府投資評審工作。按要求報送評審所需資料和情況說明，并對其真實性、合法性、完整性負責；認真核實收到的初審意見書，經單位主要負責人簽字并加蓋公章后按時書面反饋意見。

（四）其他按規定需履行的職責。

第三章 評審范圍、內容和方式

第九條 政府投資評審的具體范圍包括：政府投資建設總額60萬元以上（含60萬元）的工程項目。

第十條 政府投資建設總額60萬元以下（不含60萬元）的項目由建設單位組織審核。

第十一條 政府投資評審內容包括項目投資的真實性、合規性、合理性、準確性、完整性。

第十二條?政府投資評審包括建設項目工程費用的預算評審、 竣工結算評審。

第十三條 評審組織機構按第十九條規定確定服務機構，服務機構按規定完成委托事項。

第四章 評審組織管理

第十四條?政府投資評審程序：

（一）項目建設單位提交評審相關資料；

（二）?評審組織機構對項目建設單位提交的相關資料進行審核，判定項目是否具備送審條件；

（三）評審組織機構對具備送審條件的項目，選取并委托服務機構開展評審工作；

（四）服務機構完成初審后，形成初審意見書，反饋給評審組織機構。評審組織機構及時將初審意見書反饋給項目建設單位；

（五）項目建設單位收到初審意見書后，在 5個工作日內書面反饋意見；

（六）評審組織機構協同各方進行核對，形成一致意見后，由服務機構出具評審報告；

（七）縣財政局依據服務機構提供的評審報告出具預算評審結論和認定的結算評審報告。

第十五條?政府投資評審需提供資料清單：

（一）預算評審提供資料清單:

1.項目可行性研究報告和初步設計文本及批復文件；

2.工程施工圖、預算書、工程量計算書等資料。

（二）結算評審提供資料清單:

1.項目可行性研究報告和初步設計文本及批復文件；

2.招標文件:招標控制價、工程量清單、投標文件、招投標情況報告資料、中標通知書;

3.施竣工資料:竣工圖(竣工圖章及甲方、乙方、監理方逐頁蓋章簽字)、施工合同、變更簽證(施工單位、建設單位、監理單位三方簽字蓋章,變更資料需有設計院蓋章)、工程竣工資料(包括隱蔽工程驗收資料、材料檢驗報告等匯編的成套資料)、開工報告、竣工報告、竣工驗收證明書、施工日志、監理日志；

4.隱蔽工程影像資料，投標文件、結算書和竣工圖及其電子版。

第十六條?評審組織機構應一次性告知項目建設單位政府投資評審所需資料。

第十七條 預算評審時限為：自資料送達齊全具備評審條件之日起到形成初審意見書環節，投資額在300萬元以內的不超過7個工作日，投資額在300-1000萬元的不超過10個工作日，投資額在1000-5000萬元的不超過15個工作日，投資額在5000萬元以上的不超過30個工作日。對縣委、縣政府有明確時限要求的特定項目，嚴格按時限要求評審。

結算評審時限為：自資料送達齊全具備評審條件之日起到形成初審意見書環節，原則上1個月內完成，如遇特殊情況，可適當延長。

第五章 服務機構管理

第十八條 服務機構入圍。縣財政局按照“公開、公平、公正”的原則，通過政府采購框架協議采購方式，建立武鄉縣政府投資項目工程預結算評審服務機構入圍名單。

第十九條?服務機構選取與確定

（一）服務費未達到采購限額標準的評審項目，評審組織機構嚴格按照中華人民共和國財政部第110號令《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》關于確定第二階段成交供應商的規定，在武鄉縣政府投資項目工程預結算評審服務機構入圍名單中，擇優選取專業能力突出、機構管理規范、執業信譽較好的服務機構，按要求完成評審工作。

（二）預估服務費達到采購限額標準的評審項目，按照政府采購法律法規有關規定進行采購，確定服務機構。

第二十條?入圍政府投資評審框架協議的服務機構應當具備如下條件：?

（一）有取得相應資格的專業技術人員并有專人負責政府投資評審業務；?

（二）具有完成項目評審業務的能力；?

（三）遵守國家法律、法規和行業規章制度，具備健全的內部質量管理制度，沒有違反職業道德及違規執業行為，在社會上享有較好的聲譽；?

（四）積極配合相關部門的評審工作，接受委托方的監督、指導；　

（五）按要求應具備的其他條件。

第二十一條　委托評審要求?

（一）服務機構應當根據項目規模，確定2名以上具有相應執業資格證書的專業技術人員為項目提供評審服務，服務過程中不得變更承諾的專業技術人員，如確需變更，不得影響評審工作的正常進行。?

（二）服務機構承辦人員應認真檢查委托方提供的評審資料，對評審資料不合格、不齊全或需增補評審相關資料的，應當日向評審組織機構書面報告，由評審組織機構向建設單位反饋并要求補充完善資料。?

（三）服務機構內部應當建立評審質量內控制度，采取初審、復審、技術負責人審核的三級審查責任制度。?

（四）服務機構在評審過程中遇到需要協調的重大問題，需及時向評審組織機構反映，不得自作主張處理，對存在疑問的地方，應深入現場勘查復核，按規定結合實際情況調整，保證評審報告的真實、合理、合法、合規、準確。?

（五）認真保管評審資料，完整、準確、真實反映和記錄評審情況，建立健全項目檔案管理制度，項目審核完成后應將送審資料完整地歸還給評審組織機構。

第二十二條?服務機構開展財政資金建設項目預結算評審，應當遵守以下工作要求：

（一）服務機構及其參審人員應當自覺接受財政部門的監督和檢查；

（二）服務機構不得以任何方式將審核事項轉包或分包給其他單位、個人；

（三）服務機構及其參審人員不得與被審核單位私下聯系，串通舞弊，弄虛作假；

（四）服務機構的參審人員與被評審單位或評審事項有利害關系的，應當回避；

（五）服務機構及其參審人員對評審過程中知悉的國家秘密和被評審單位的商業秘密，負有保密義務；

（六）服務機構及其參審人員應當嚴格遵守工作紀律；

（七）服務機構應當嚴格按照評審質量要求和工作時限完成評審事項；

（八）已承擔建設單位項目的設計、造價、招標代理等業務的中介機構，不得參與該項目的預算評審和結算審核。

第二十三條?采用框架協議選取的服務機構，評審服務費執行《山西省建設工程造價管理協會關于規范工程造價服務收費的通知》（晉建價協字〔2014〕8號）規定，結合入圍報價折扣率計算,單個項目折扣后服務費應在30萬以下；屬于單項采購的服務項目，評審服務費按中標金額計算。服務費用年終支付。

第六章 實施保障

第二十四條?評審服務費用按照“誰委托誰付費”的原則，由組織評審的財政部門承擔。服務機構不得向被評審單位收取任何費用。

第二十五條??財政部門應當嚴格按照法律、行政法規和制度規定組織開展評審工作。財政部門內設機構及工作人員不得違規指定評審機構，不得違規干預評審結果，不得向評審機構提出審減率等指令性要求。存在違反本辦法規定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法依規追究相應責任。

第七章 ?附 則

第二十六條?本細則由縣財政局負責解釋。

第二十七條?本細則自印發之日起施行。

《武鄉縣財政性建設資金投資項目預決算審查操作規程》（武財監〔2018〕2號），自本細則施行之日起廢止。

解讀：武鄉縣政府投資評審實施細則（試行）